坚持科学发展  构建和谐社会

努力开创故县全面建设小康社会事业新局面

——党委书记郑建锋在全镇2007年工作总结表彰会议上的讲话

同志们：

    “风雨送春归，飞雪迎春到”。再过十几天，新春佳节将至，在此我代表镇三套班子，向与会的各位同志，并通过你们向全镇人民群众拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利，万事如意！今天，我们召开全镇三级干部会议，主要任务是贯彻落实省委经济工作、农村工作会议精神，回顾总结2007年工作，安排部署2008年的任务，动员全镇广大党员干部进一步认清形势，转变观念，明确目标，扎实工作，全力推动我镇经济社会实现又好又快发展，为加快全面建设小康社会进程，早日跻身全省百强乡镇而努力奋斗。刚才，杨镇长对2007的工作和当前的几项重点工作进行了全面总结和具体安排，希望大家认真抓好落实。下面，我根据研究的意见，讲四个方面的问题。

    一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定加快发展的信心和决心

    刚刚过去的2007年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我镇各项事业取得较好成效的一年。一年来，镇党委、政府团结带领全镇广大干群，坚持以科学发展观为统揽，以迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大为动力，紧紧围绕市委十届四次、五次全会的总体部署和“再造一个灵宝”目标，强力实施“特色富民、工贸强镇”战略，抢抓机遇，开拓创新，克难攻坚，圆满完成了全年各项目标任务，呈现了许多新亮点、新变化。一是项目建设态势良好。博源矿业铜金多元素综合回收项目顺利建成，以此为龙头的新型有色金属冶炼和加工板块效应凸显。宏源农牧公司万头奶牛养殖项目开工建设，生源产业10万头肉猪养殖项目进展顺利，镇域经济转型步伐进一步加快，发展活力和后劲明显增强；二是农村经济快速发展。农业结构调整进一步深化，劳务经济和农村二、三产业不断壮大，农业基础地位更加稳固。新农村建设成效初显，农民增收渠道不断拓宽，群众生产生活条件持续改善；三是特色城镇创建稳步推进。安底商贸区开发一期工程和枣香商贸长廊二期工程全面竣工，芦台至上坡头桥二线公路整修如期完工，汉山旅游开发正式启动，镇区功能不断完善，投资和发展环境日益优化；四是和谐社会建设成效明显。统筹发展各项社会事业，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的问题，平安建设、民主法制建设全市领先，群众的幸福感进一步增强；五是党的建设全面加强。深入开展了“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”等主题教育活动和学习党的十七大精神活动，党的思想建设、组织建设、作风建设进一步加强，全镇上下形成了聚精会神谋发展，同心同德促和谐的强大合力。一年来，我镇先后荣获“全省‘五个好’乡镇党委”，“全省村务公开民主管理示范乡镇”、“全省绿化模范乡镇”、“三门峡市‘红旗渠精神杯’竞赛活动奖杯”、“三门峡市和谐社会建设先进单位”等荣誉称号，在年底全市党建经济重点工作综合考核中，我镇再次被评为“先进单位”。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是历届班子接力赛，始终不渝谋发展、保稳定、促和谐的结果，更是广大干部群众精诚团结，顽强拼搏，无私奉献的结果。在此，我代表镇党委、政府向在全镇各条战线上辛勤工作的广大群众表示衷心的感谢和亲切的慰问！向为故县发展做出突出贡献，受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

回顾一年来的工作，我们深深体会到，要实现故县经济社会又好又快发展，必须始终按照科学发展观的要求，统筹兼顾，整体推进，努力实现经济、政治、文化、社会协调可持续发展；必须始终坚持以解放思想为先导，不断更新观念，开拓创新，以思想的大解放，观念的大更新，推动经济社会的大发展；必须始终保持良好的精神状态，不畏困难，锐意进取，敢闯敢干，百折不挠，全力争创一流业绩；必须大力营造干事创业的良好氛围，充分调动、发挥、保护好各个方面的积极性，团结一心谋发展，聚精会神搞建设，集中精力抓落实；必须坚持真抓实干，始终把务实重干作为衡量党员干部作风的第一标准，以实实在在的工作凝聚人心，取信于民。

在充分肯定一年来取得成绩的同时，我们还必须清醒地认识到当前我镇经济社会发展中存在的困难和问题：一是工业项目数量偏少，规模偏小，部分建成企业运行困难，对财政的支撑和拉动作用还未形成；二是受国家宏观调控影响，新上项目用地问题日益突出，招商引资和项目建设的难度不断加大；三是农业产业化水平不高，主导产业优势不突出，农民增收难度进一步加大；四是信访稳定压力较大，一些问题比较复杂、比较棘手的矛盾还没有解决到位；五是个别党员干部的思想观念、工作作风、精神状态与新形势、新任务还不完全适应。对此，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

    二、认清形势，找准定位，增强加快发展的紧迫感和责任感

    过去的一年，我们虽然取得了很大成绩，但相对于全面建设小康社会的新要求，相对于先进地区在科学发展轨道上加速崛起的大格局而言，我们仍面临着一个重新定位、加快发展的重大课题。党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，三门峡市、灵宝市分别把“再造一个三门峡”、“再造一个灵宝”作为奋斗目标。“谋其上者得其中、谋其中者得其下”。我们故县镇作为灵宝市的经济重镇，要想在三门峡市、灵宝市的发展中有地位、有作为，只有确立一种攀高比强的信心和决心，拿出大发展、快发展、率先发展的有力举措，才能跟上三门峡市、灵宝市的发展节奏，才能逐步缩小与先进地区的差距，才能在新一轮的竞争中抢占制高点，把握主动权。基于此，镇党委、政府提出，全镇今后一个时期的奋斗目标是：加快镇域经济发展，跻身全省百强乡镇。确定这一奋斗目标，既是市委、市政府对我们的更高要求，也是全镇广大干部群众的殷切期盼，更是我们的使命所系，职责所在。我们必须从现在开始，以背水一战的勇气，志在必得的决心，扎实过硬的工作，坚定信心，稳扎稳打，一步一个脚印把这一美好蓝图变成现实。

蓝图虽然美好，但道路并不平坦。实现这一目标就要对我镇面临的形势有一个正确的认识和把握。首先，要科学找准自身定位。当前，随着十七大精神的深入贯彻，新一轮发展已经春潮涌动，蓬勃兴起，千帆竞发、百舸争流的局面已经形成，发展形势十分逼人。就拿我市而言，以前，豫灵、阳平、朱阳和我们同为黄金乡镇，基本处于同一起点，但近几年，他们发挥各自优势，以超人的胆识和过人的勇气，高起点规划、超常规推进，各项工作实现了跨越式发展，发展速度完全可以用“一日千里”来形容。豫灵镇围绕打造全市有色金属加工和冶炼基地最强板块目标，全力兴建工业园区，短短两三年间，豫灵工业区建成和在建重点项目已达11个，2007年实现利税1.2亿元，仅志诚铅业一个企业就实现利税1520万元，工业发展势头十分迅猛；阳平镇围绕发展循环经济，引进陕西海升集团建成了全市规模最大的果汁加工项目，板材加工、果渣果胶加工、冷库群建设方兴未艾，发展后劲十足；朱阳镇依托资源优势，大力发展有色金属加工和冶炼，果品、烟叶两大支柱产业发展也势头不减，目前这几个乡镇无论从发展态势还是从财政收入等主要数据来看，都已远在我们之上。城关镇、尹庄镇依托城郊优势，大力发展工业和商贸业，实现了跨越式发展，城关镇已经连续两年进入“全省百强乡镇”。另外，西闫、阳店等一些原来经济发展与我们根本没有可比性的乡镇，不等不靠，主动出击，新上了一批投资规模大、带动能力强的大项目，发展态势十分强劲，对我们形成了很大压力。区域发展规律表明，谁在竞争中走在前面，形成强势，谁就会更具有从周边地区吸纳聚集资源要素的能力，谁就会成为区域发展的“中心”或“龙头”。对我们而言，这就是大势。面对这种前面标兵跑得更快，后面追兵赶得更急的严峻形势，我们慢不得、慢不起，只有增强慢进亦退的压力感，如履薄冰的危机感，只争朝夕的紧迫感，不犹豫、不彷徨、不观望、不停顿，全力争创新业绩，才能全面推进大跨越。

其次，要牢牢把握当前难得的发展机遇。机遇就是战略资源，错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。当前及今后的一个时期，我们面临着千载难逢的发展机遇和前所未有的有利条件。从全国的宏观经济来看，中国经济已经连续4年保持10%以上的增速，正在达到或接近周期性繁荣的顶部区域，据有关部门预测，2008年全国经济增长率将接近11%，三门峡市和灵宝市也分别提出了较高的增长目标，这种大环境、大背景是我镇保持良好发展势头的重要前提。同时，从国家、省、市政策取向上来看，上级对新农村建设的政策、资金、项目扶持力度进一步加大，为我们在产业布局、基础设施建设以及资金项目等方面争取支持，提供了难得的机遇。从我镇自身发展来看，我们现在拥有比任何时期都要好的发展基础。一是经过多年的探索和积累，我们对自身的定位更加科学，发展思路更加明晰，全镇上下发展意识更加强烈，发展环境更加宽松；二是我镇形成了较好的产业基础，工业方面以有色金属采选冶炼为龙头的五大优势产业初具规模，农业方面，五大特色主导产业规模不断提升，发展框架和体系已基本形成；三是资源丰富，民间资本雄厚，投资吸引力较强，更为重要的是，从三套班子成员到一般党员干部，都具有强烈的事业心和责任心，我们拥有一大批不甘落后，吃苦耐劳，勇于奉献，干事创业的高素质的干部队伍。所有这些都为我镇今后实现科学发展、和谐发展、率先发展创造了有利条件，提供了有力支撑。

综合分析各方面的因素，我们面临的是一个总体上有利于加快发展，但不利因素可能增多、压力不断增大的形势，面对这一历史机遇和新的奋斗目标，全镇上下要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，树立强烈的责任意识和发展意识，积极主动把握机遇，千方百计抢抓机遇，全力以赴放大机遇，凝心聚力抓发展，努力把故县经济社会发展推向一个新阶段。

三、统揽全局，把握关键，加快推进全面建设小康社会进程

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我镇经济社会发展再掀新高潮、再上新台阶的一年，也是我镇向“全省百强乡镇”奋力迈进的第一年。能否在开局之年起好步、开好头，在新的起点上展示新形象，创造新业绩，对于加快故县经济和社会发展具有非常重要的意义。根据中央、省、市精神，结合故县镇的实际，全镇工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和市委十届六次全会精神，坚持以科学发展观为统揽，牢牢把握发展第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会新要求，以“加快镇域经济发展，跻身全省百强乡镇”为目标，强力实施“特色富民、工贸强镇”战略，进一步加大招商引资和项目建设力度，大力发展特色农业，加快小城镇建设和旅游产业开发，协调发展各项社会事业，着力改善民生；切实加强基层组织、民主法制和精神文明建设，奋力开创经济、政治、文化、和谐社会建设新局面，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展。

工作思路是：围绕一个主题，突出三个重点，实现五个突破。“一个主题”：坚持科学发展，构建和谐故县。“三个重点”：加快新农村建设、壮大民营经济、创建特色城镇。“五个突破”：在创建高标准基层党组织方面有新突破、在提升镇域经济综合实力方面有新突破、在提高群众整体素质方面有新突破、在改善民生方面有新突破、在生态文明建设方面有新突破。

根据上述要求和发展思路，在全年的工作推进中，我们必须坚持以科学发展观为统揽不动摇，必须坚持科学发展和构建和谐两大任务不动摇，必须坚持以人为本、关注民生的执政理念不动摇，在继续保持连续性、坚持创造性的基础上，努力实现各项工作又好又快发展。

（一）着眼提质扩量，实施项目带动，加快工业强镇进程

经过多年的努力，我镇的工业发展虽然取得了一定成效，但是工业经济弱小仍是我镇经济发展的第一短板。我们要立足于好、着眼于快，强力实施“三个五”工程，在扩张总量的同时，不断提升工业经济的质量和效益，加快镇域经济转型。所谓“三个五”，就是五个续建新建重点项目、五个骨干龙头企业和五大优势产业，这是我镇近年来实施工贸强镇战略的重要成果，已经对全镇的经济发展产生了较强的推动作用，今后必将成为镇域经济的有力支撑。因此，必须不遗余力组织实施。一要突出抓好五个重点项目。对宏源农牧公司万头奶牛养殖项目、生源产业10万吨大枣饮品项目、龙升公司白云岩项目、高碳石墨精深加工项目和阿姆斯公司新型饮品项目等五个新建续建重点项目，要实行班子成员联系责任制，从项目的立项、建设一直到投产进行全程服务，随时协调解决各种困难和问题，努力创造条件，争取早开工、早建成、早见效。同时，要注意搜集各类信息，引进一批投资金额大、科技含量高、市场前景好的工业项目，特别是要重点做好与美国熙可公司的洽谈，全力争取黄桃、芦笋深加工项目落户故县。二要扶持壮大五个骨干龙头企业。对博源矿业公司、生源产业、金色庄园、栖瑞陇电器和三宝药业等五个建成企业，要落实挂牌保护制度，为其营造良好的生产环境，同时，要鼓励和引导企业应用现代企业管理办法，加快引进高新技术，不断拉长产业链条，扩大生产规模，增加产品附加值，提高市场竞争力，迅速实现扩张裂变。博源矿业公司要启动以黄金、白银、铜等精深加工及贸易为主的二期工程，生源产业公司要在省级农业产业化龙头企业排序中有明显进位，力争5年内跨入全国农业产业化龙头企业，金色庄园公司争取在年底跻身三门峡市农业龙头企业“20强”，栖瑞陇电器要积极挂靠知名企业，实现借力发展，全力打造全省电工产品知名企业，三宝药业公司要妥善解决体制改革的遗留问题，在保护和发展现有品牌的同时，充分发挥人才优势，积极寻找新的合作伙伴，尽快实现二次创业。三要强力培植五大优势产业。以五大骨干企业为龙头，加强资源整合，促进优势互补，鼓励同类企业横向联合，组建企业集团，做强特色板块经济和集群经济，努力实现规模扩张和产业升级。有色金属加工和冶炼业，要不断延伸资源——冶炼——加工产业链，实现效益最大化；果蔬食品加工业、医药加工业、电工产品制造业要不断扩大生产规模，提升产品的科技含量，增强市场竞争力，促进产业优化升级；新型矿产开采加工业要加大花岗岩、白云岩、铁、钼、金属镁等非黄金资源的开发力度，培育新的经济增长点。

同时，要加大招商引资力度，进一步增强镇域经济发展后劲和活力。坚持把招商引资作为全镇工作的重中之重，全镇动员，全民行动，全力推进，努力营造万众一心抓招商、四面出击引资金的良好氛围。要千方百计激活民间资本，引导经济能人领办和兴办一批工业项目；广泛调动各村、各单位及广大群众的积极性，充分发挥故县籍在外人员联络广泛，信息灵通的优势，全年引进资金1.5亿元以上，续建、新上投资100万元以上项目5个，其中3000万元以上3个。

    （二）着眼农民增收，发展现代农业，全面繁荣农村经济

    党的十七大报告明确提出,“要坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务”，这个任务完成得好不好，关系到全面建设小康社会能否真正实现，关系到新农村建设能否取得实效，全镇上下要按照新农村建设“二十字”的总体要求，以促进农民增收为核心，以改善农村基础设施条件为重点，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现农村经济有新发展，农民生活有新改善，村容村貌有新变化，文明程度有新提高。

首先，要深化农业结构调整，大力发展现代农业。坚持把市场需求作为第一信号，深化农业产业结构调整，积极引进发展名优特新品种，做大做强林、果、牧、菜四大主导产业，大力培育烟叶产业，积极发展设施农业，全年要新发展速生杨2000亩，苹果4500亩，黄桃3000亩，芦笋4000亩，蔬菜6000亩，烟叶1500亩，新建养殖小区1个，发展养殖专业村2个，全面建成2万亩速生杨、2万亩优质苹果、万亩小杂水果、万亩芦笋、5000亩无公害大田蔬菜、千亩设施果菜等特色种植基地。鼓励生源产业、金色庄园、卓源植化等“农”字型企业向规范的公司制企业发展，增强自身实力和辐射带动能力；要充分发挥政策导向作用和农村经济合作组织的作用，引导更多的民间资本流向农产品精深加工业、冷藏保鲜业及流通领域。要进一步壮大农业龙头企业群体，把农产品加工业效益做优，数量做大，提高农业产业化水平，提升农业生产综合效益，使我镇丰富的果品、畜禽、中药材、芦笋及蔬菜等特色农产品资源转化为商品优势和加工增值优势。

    其次，要完善农业服务体系，增强农业发展后劲。结合现代远程教育和农业信息服务网络，搞好各类农业信息的采集、分析、加工、发布和应用，为农业和农村经济发展提供全方位、多层次的服务；积极培育各类农村经济合作组织和农民经纪人队伍，增强农民抵御市场风险的能力，促进农业集约化经营；扎实开展“水利设施建设年”活动，突出抓好国家节水灌溉增效示范项目建设，实施农村安全饮水工程，全面恢复损毁的水利设施，努力改善农业水利条件，继续实施小流域治理，不断改善生态环境。

第三，要加快农村基础设施建设，稳步推进新农村建设。突出抓好“规划进村”、“示范村建设”、“乡村清洁”、“沼气富民”、“增智育民”等五项工程，以改善村容村貌为突破口，积极动员群众和社会力量，多层次吸引社会资金投入，增强共建新农村的合力，并及时总结推广济源、栾川及我镇在新农村建设方面的好经验、好做法，全面加快社会主义新农村建设进程，努力建设“民富、村美、风正、人和”的新农村，不断改善群众的生产生活条件，提升群众生活质量，满足群众求富、求美、求乐的愿望。

    （三）着眼提升品位，完善基础设施，打造特色文明城镇

    经过多年的努力和持续发展，故县镇的城镇面貌有了较大改观，已经进入加快发展的关键时期。今年，我们要以创建特色文明城镇为契机，按照“完善功能、塑造特色、提升品位、适宜人居”的原则，坚持多元化筹资，市场化经营，全面加快城镇化进程。重点抓好四项工作，一要搞好城镇规划修编。以建设天蓝、水清、环境优美、自然和谐、适宜人居、具有厚重文化底蕴、充满发展活力的现代化文明城镇为目标，科学修订城镇建设总体发展规划和详细规划，增强对城镇化建设的指导，规划要做到一步到位、不留盲点、不留遗憾。二要加快城镇建设步伐。今年要重点抓好“一路两廊四区”建设。“一路”，即芦台至镇区之间的二线公路整修工程，要通过整修，彻底解决交通瓶颈问题，全面提升道路通行能力。“两廊四区”，即枣香商贸长廊、金安工贸长廊、安底商贸区、郭村商贸区、高柏商贸区和城东农贸区。按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的思路，运用市场化的运作方式，拓宽融资渠道，全面铺开枣香商贸长廊三期工程，继续实施安底商贸区开发，加快推进金安工贸长廊建设；围绕服务博源矿业和金色庄园公司，大力发展餐饮、运输、住宿、娱乐等相关产业，加快扩充高柏商贸区，扩大西庄市场规模，尽快形成新的综合性经济示范区；进一步加强郭村商贸区和城东农贸区的环境整治，积极推进市场规范化管理，提高“两廊四区” 集聚产业和吸纳就业的能力，全年新增门面房300间，逐步形成以镇区为中心，以“两廊四区”为支撑，块状隆起，以农贸、集贸市场为补充，梯次推进的城镇化建设格局。三要全面提升城镇管理水平。采取以疏为主、以堵为辅、疏堵结合的办法，加强城镇交通、治安、环境、卫生等方面的综合整治，根治马路市场、占道经营等突出问题。规范镇区垃圾处理，加强环卫队伍建设，实行全天保洁，彻底改变垃圾乱堆乱放现象，提高城镇文明程度和现代气息。四要加快特色旅游开发。要积极整合汉山、老鸦岔垴、黄金古采洞、竹林寺、黄河滩区高效生态观光农业等特色旅游资源，打造特色精品旅游线路，努力实现与我市重点旅游线路的融合。要积极开展招商引资活动，千方百计吸引外来资金，重点实施汉山旅游开发，积极探索休闲旅游项目和农家乐旅游项目的开发，鼓励发展旅游文化产业，促进文化资源优势向经济优势转化。

    （四）着眼改善民生，发展社会事业，全力构建和谐社会

    加快推进以改善民生为重点的社会建设，是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，是构建社会主义和谐社会的重大任务。各村、各单位要牢固树立“发展经济是政绩，改善民生也是政绩”的理念，认真落实为群众办实事项目，千方百计改善民生、促进民和、确保民安，加快和谐社会建设。一要统筹发展各项社会事业。继续加大基础教育投入，改善办学条件，大力发展素质教育、成人教育、职业教育，促进教育事业再上新台阶；积极改善镇、村卫生医疗设施，扎实做好新农合工作，逐步解决群众看病难、看病贵问题；大力实施广播电视村村通工程，认真抓好农村文化大院建设，丰富群众精神文化生活；全力抓好土地管理、计划生育、环境保护等工作，努力营造和谐稳定的社会环境。二要关注人民群众的生产生活。高度重视五保户、低保户等困难群众的救助，不断扩大救助面，增加救助力度，切实解决好他们的基本生活问题。坚持从群众最关注、最关心、最突出的问题着手，扎扎实实为群众办好事、办实事。今年，镇党委、政府要为群众办好九件实事：（1）分两批兑付基金会储户到期存款的20%；（2）继续对农业产业结构调整示范工程、沼气富民工程实施以奖代补；（3）申请项目资金实施农村安全饮水项目及国家节水灌溉增效示范项目建设；（4）在新农村建设中，对各村新建的标准化垃圾集中堆放池和卫生保洁员实行以奖代补；（5）实施有线电视“村村通”工程，解决群众看电视难问题；（6）全面整修故县镇区至上芦台之间的二线公路；（7）筹资30万元对x009红花寨段1.4公里道路铺设柏油，进行全面维修；（8）筹资60万元为秦岭中学修建标准化操场；（9）加强科技防控，筹资50万元在镇区及各交通要道安装电视监控设备，提高治安防范水平。三是全力维护社会稳定。高度重视信访工作，大力推行干部下访制、“三线一会”制、首问责任制，积极排查化解矛盾；深入开展“平安建设”活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，确保政治安定和社会稳定；严格落实安全生产责任制，突出抓好矿山、食品、药品、交通、民爆、建筑、危险化学品等安全工作，严防重特大安全事故的发生。

    （五）着眼增强素质，加强党的建设，构筑坚强战斗堡垒

    加强党的思想建设，用最新理论成果武装头脑。要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质。要紧密结合全面建设小康社会和建设社会主义新农村的实践，深入开展党员干部教育培训活动，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。要认真学习各项方针政策，善于把上级精神与实际工作紧密结合起来，注意用足用活政策，推动本村、本单位工作。要注重学习现代科技知识，准确把握经济发展走势，培育新的经济增长点，争当群众致富的带头人。要勤于学习法律法规、市场经济知识和现代管理知识，不断提高把握全局的能力。要把学习与研究问题、解决问题结合起来，增强学习的针对性和实用性。通过学习，努力提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对繁杂局面的能力，总揽全局的能力，带领群众共同致富的能力，努力实现思想认识有新飞跃，项目建设有新突破，新农村建设有新气象，社会事业有新进展，发展环境有新改善，群众生活质量有新提高。

加强基层组织建设，提高基层组织和党员干部队伍素质。要以创建高标准先进基层党组织为抓手，进一步深化“三级联创”，不断增强各级党组织谋发展、保稳定、促和谐的能力。河西村要努力争创全国先进基层党组织，安家底村要争创省级先进基层党组织，同时要重点抓好农村后进支部的集中整顿，提高党建工作整体水平。要大力实施“双强”工程，认真落实大学生村官计划，为农村基层组织增添新的活力。要拓宽视线，在致富能手、返乡青年、退伍军人和外出务工人员中发现和培养人才，真正把德才兼备的优秀人才通过法定程序选进农村两委班子，圆满完成农村党支部和村委会换届选举工作。继续实施“党员先锋工程”，认真做好无职党员设岗定责，加强党员的培训、教育、监督和管理，增强党的凝聚力和影响力。

加强党风廉政建设，努力营造风清气正的政治环境。要认真贯彻落实“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”方针，坚持教育、制度、监督并重，抓好事前、事中、事后三个关键环节，扎实推进党风廉政建设；教育广大党员干部牢固树立八个方面的良好风气，深入开展廉政文化进基层活动,筑牢拒腐防变思想防线；认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，建立健全重大事项廉洁承诺制,确保反腐倡廉各项任务落到实处，加大高铁占地赔偿、石油管道占地赔偿、重点工程招投标、农村财务管理等重点领域案件查办和惩治工作力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民，在全社会营造廉洁高效的政务环境。

加强精神文明建设，提高公民文明程度。以实施《公民道德建设实施纲要》为主线，以“道德规范进万家”活动为载体，广泛开展家庭美德、职业道德、社会公德教育，以及家庭和美、邻里和睦、人际和谐行动，加强未成年人思想道德建设，进一步提高群众整体素质和文明程度；深入开展文明村镇创建活动和各种群众性精神文明创建活动，不断拓宽领域，丰富内涵，提升水平，努力打造诚实守信的社会环境，健康向上的人文环境。

    四、团结奋进，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标任务

    加快全面建设小康社会进程、跻身全省百强乡镇 , 关键在干部，成败在落实。各村、各单位和广大党员干部要进一步解放思想，振奋精神，改进作风，真抓实干，以全新的思维，全新的理念，全新的精神状态，全新的工作作风，投身到我镇新一轮的发展大潮中去，努力开创全镇经济社会事业新局面。

一要强化责任意识，在树立正确用人导向上下功夫。有没有事业心、责任心，愿不愿意为群众服务是衡量一个干部最基本的前提和条件。缺少事业心难成大业，缺少责任心就得不到群众的拥护，更不用说带领群众奔小康。今年恰逢农村两委换届，能不能把那些具有强烈事业心和责任心，乐于为群众服务，公道正派，具有较强致富带富能力的优秀人才选进农村两委班子，对故县今后的发展至关重要。因此，我们必须树立正确的用人导向。对那些勇于开拓、敢于创新，敢想、敢干、敢闯、真心实意干事创业的村组干部，镇党委、政府将全力支持，并为其创造一切便利条件，切实帮助他们解决实际困难和问题，当好他们的引导者、服务者和保护者，为他们搭建最好的创业平台。对实干者工作中出现的一些问题和不足，要区分原因，正确对待，并积极帮助协调解决，切实保护他们的干事创业的积极性；对那些不干工作、搬弄事非、破坏团结、阻碍发展的，要教育群众擦亮眼睛，明辨真伪，严防别有用心的人混进班子，必要时将采取组织措施，真正使想干事的有舞台、真干事的受保护、干成事的有地位、不干事的受唾弃。

二要强化纪律意识，在确保政令畅通上下功夫。铁的纪律是工作取得实效的重要保证，模范遵守各项纪律是对各级干部的基本要求。今后，镇党委、政府将把增强工作纪律性作为改进作风的突破口来抓，以快节奏，高效率为目标，坚决刹住有令不行，有禁不止，阳奉阴违，弄虚作假等不正之风。彻底解决推诿扯皮，敷衍应付，办事拖拉的问题。凡是有利于发展和稳定的政策措施，都要积极拥护，并想尽办法落实，绝不允许不顾大局，搞小团体主义；凡是把握不准的问题，要及时请示汇报，绝不允许自作主张，乱开口子；凡是镇党委、政府安排交待的事项，要不讲任何条件，不折不扣的去落实，绝不允许有任何的杂音，切实做到说了算，定了干，马上办。

三要强化宗旨意识，在解决民生问题上下功夫。各村、各单位要牢固树立“群众利益无小事”的理念，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把群众的冷暖放在心中，在感情上接近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，躬身求知，问计于民，从群众中汲取营养，集中智慧。要坚持从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，设身处地帮助群众解决各种实际困难，真心实意地为群众多办一些好事、实事，从而实现党群关系、干群关系的进一步融合。今年镇党委、政府为群众所办的九件实事已经确定，凡涉及到的部门和村要全力以赴，切实把实事办好、好事办实，各村、各单位也要结合实际，尽快确定所办实事的内容，并抓紧组织实施。当前，要特别抓好困难群众的救助工作，确保群众过一个喜庆、温暖、祥和的春节。

四要强化实干意识，在转变工作作风上下功夫。全面建设小康社会，必须靠扎实的工作来推进，用好的作风来保障。只要有了扎实的工作作风，就没有克服不了的困难。要提倡少说多干、不事张扬的作风，提倡干事创业、求真务实的作风，提倡勇于碰硬、敢于负责的作风。广大党员干部要牢固树立正确的政绩观，把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来，把实现长远目标和脚踏实地抓好当前工作结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，在吃透精神、把握关键措施上求突破，在结合实际创造性地开展工作上求作为，力戒心浮气躁，防止急于求成，不搞形式主义，不做表面文章，以踏踏实实的工作，谋求实实在在的发展。

五要强化团结意识，在营造人和氛围上下功夫。团结出凝聚力，团结出战斗力。搞好团结，凝聚人心，是推动一个村、一个单位、一个区域经济社会发展的基本前提和重要保障。广大党员干部要牢固树立全镇、全村工作“一盘棋”思想，切实做到目标同向、工作同步、落实同力。各村、各单位的主要负责同志要坚持用目光远大、脚踏实地、胸襟开阔、严以律己的优良品质和人格力量感染班子成员，切实做到“大事不独断，小事不纠缠，好事不抢先，失误不埋怨”，在维护班子团结上做出表率。其他班子成员要自觉服从一把手的领导，支持一把手的工作，倡导当面道短，背后誉长，团结协作，相互补台的行为规范。班子成员之间要相互尊重，相互理解，相互关心，相互支持，善于换位思考，坚持做到分工不分家，补台不拆台，大事讲原则，小事讲风格，有事共商量，无事不生非，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，倍加珍惜大局，倍加爱护团结，始终保持一种合作共事的良好心态，努力营造上下团结、戮力同心的和谐氛围。

同志们，蓝图已经绘就，目标已经明确，任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大干部群众，解放思想，顽强拼搏，开拓创新，奋发有为，为跻身全省百强乡镇、开创故县全面建设小康社会新局面而努力奋斗！